兩票制是一種政策，主要應用於藥品流通領域。
在這種制度下，藥品從生產企業到流通企業（如一級經銷商）開一次發票，再從流通企業到醫療機構開一次發票。這樣做的目的是減少流通環節中的層層加價，並簡化藥品流通的流程。在藥品生產企業或科工貿一體化的集團型企業內，設立的僅銷售本企業（集團）藥品的全資或控股商業公司（全國僅限1家商業公司）、境外藥品國內總代理（全國僅限1家國內總代理）可視同生產企業。
此外，兩票制還意味着每個品種的一級經銷商不得超過兩家。這種政策有助於提高藥品流通的透明度和效率，確保藥品價格更加合理。