BOT項目是基礎設施投資、建設和經營的一種方式，以政府和私人機構之間達成協定為前提，由政府向私人機構頒布特許，允許其在一定時期內籌集資金建設某一基礎設施並管理和經營該設施及其相應的產品與服務。政府對該機構提供的公共產品或服務的數量和價格可以有所限制，但保證私人資本具有獲取利潤的機會。當特許期限結束時，私人機構按約定將該設施移交給政府部門，轉由政府指定部門經營和管理。
BOT是英文Build-Operate-Transfer的縮寫，通常直譯為「建設-經營-轉讓」。BOT實質上是基礎設施投資、建設和經營的一種方式，這種方式的風險由政府和私人機構分擔，既保證了私人資本具有獲取利潤的機會，又使得政府能夠對提供的公共產品或服務的數量和價格有所限制，從而保障公共利益。