公司制定股利政策時，需考慮多方面因素，包括戰略、財務狀況、股東利益、市場環境、法律法規、投資計劃等。股利政策的主要內容有：
股利戰略。它不是單純的財務決策，而是結合企業整體戰略和長期發展來考慮，公司會根據其投資需求和資金狀況來決定是否發放股利，主要股利戰略包括剩餘股利戰略（優先考慮投資需求，若有剩餘則發放股利）、穩定或持續增加的股利戰略（股利分配在一定時期內維持不變或以固定增長率增加）、固定股利支付率戰略（將年盈利的一定百分比作爲股利發放給股東）。
考慮財務狀況。公司需評估自己的財務狀況，包括盈利能力、現金流狀況等，以確定是否有足夠的利潤來分配股利。
股東利益。平衡股東對高股息的需求與公司對現金的需求，考慮市場環境和競爭情況，以及稅務問題，確保股息分配的合理性。
法律因素。法律法規對股利分配有一定的限制，如資本保全、企業積累、利潤和償債能力等方面。
公司自身因素。包括現金流量、盈餘穩定性、資產流動性、投資機會、籌資能力、資本成本等。
股東因素。股東對控制權、收入和稅負的考慮也會影響股利政策。
債務契約因素。債務契約中可能包含對股利政策的限制性條款。
綜上所述，公司在制定股利政策時需綜合考慮各種因素，以確保既符合法律法規的要求，又滿足股東的合理期望，同時考慮到公司的長期發展和市場環境。