基準地價是指在城鎮規劃區範圍內，根據土地的不同級別或條件相當的區域，按照商業、居住、工業等不同用途分別進行評估後，由市、縣以上人民政府公佈的國有土地使用權的平均價格。它不是具體的收費標準，而是土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押等交易活動中土地價格確定的基礎。基準地價的評估過程包括確定評估的區域範圍、明確基準地價的內涵、劃分地價區段、計算區段地價，並最終確定基準地價。這個過程考慮了土地的使用年限、地塊大小、形狀、容積率、微觀區位等因素，通過系統修正進行綜合評估來確定。
基準地價也被稱爲土地初始價，它包含城鎮土地基準價格和農地基準價格。城市基準地價是在現狀利用條件下，對不同級別或不同均質地域的土地，按照商業、居住、工業等用途分別評估法定最高年期的土地使用權價格，並由市、縣及以上人民政府公佈的國有土地使用權的平均價格。
基準地價是土地資產屬性的直觀反映，它的確定遵循土地分等定級和均質地域劃分爲基礎，以土地收益和價格爲依據的原則。城市土地根據影響土地使用價值的土地條件和區位優劣進行劃分，形成土地條件均一或土地使用價值相等的區域或級別。在同一土地級別或類型區域中，通過測算不同行業用地在不同土地級別或土地條件均質區域上形成的土地收益或地價，來評估出基準地價。