教育公平的原因可以從以下幾個方面來理解：
資源分配的不均衡。包括學校資源和教師資源的公平性。例如，一些地區存在重點學校制度，導致教育資源集中在少數學校，而其他學校則相對缺乏資源。這種不均衡使得部分學生能夠獲得更好的教育機會，而其他學生則相對處於不利地位。
經濟社會發展水平的差異。由於自然條件、歷史基礎和具體政策等多種原因，中國城鄉、區域發展存在較大差距。教育特別是基礎教育的質量直接受到當地經濟社會發展水平的制約。因此，區域和城鄉之間的經濟發展差異必然帶來教育質量的差異。
政策制度和投入的不足。雖然國家已經取消了重點學校制度，並致力於改善薄弱學校，但長期積累的名牌效應和觀念慣性仍然存在。此外，國家財政性教育經費占國內生產總值的比例一直較低，制約了教育條件的改善和教育資源的擴展。
總的來說，教育公平的實現需要從教育資源分配、經濟社會發展水平、政策制度完善和教育投入等多個方面共同努力。