製作牛肉餡餅的過程涉及準備麪糰和餡料，然後包裹並烹飪。以下是詳細的步驟：
麪糰準備。將麪粉倒入盆中，倒入開水和涼水，攪拌成面絮狀，然後加入少量食用油，揉成光滑的麪糰，覆蓋保鮮膜，醒面半小時。
餡料製作。將牛肉切成小塊或直接剁成肉餡，加入調味料如鹽、五香粉、胡椒粉、老抽、蠔油、花椒粉等，充分攪拌均勻，然後加入蘿蔔絲、蔥花、洋蔥等蔬菜，繼續攪拌。
包裹。將醒好的麪糰搓成長條，切成小劑，擀成圓麪皮，放入適量餡料，包成包子狀，收口朝下，輕輕按扁。
烹飪。電餅鐺預熱後刷油，放入餡餅，表面刷油鎖住水分，蓋上蓋子，中小火烙至兩面金黃。如果使用平底鍋，則放入食用油，將餅放入鍋中，煎至兩面金黃，可根據需要加入少量水蓋上鍋蓋燜至收汁。
根據個人口味，可以在餡料中添加不同的蔬菜或調味料，製作過程中要注意麪團的醒發和餡料的調味。