空中管制的原因通常包括以下幾點：
保衛國家安全和維持飛行秩序。空中管制主要目的是控制空域使用，保衛國家空中安全，維護飛行秩序，並提高空域使用效率。這在戰時或緊急情況下尤為明顯，其中包括對空域內飛機的控制，防禦敵空軍可能的突襲，嚴格執行空中管制計劃，以及協助識別空中目標以防誤擊誤傷。
氣象條件限制。氣象條件如風、雨、龍捲風等自然災害對飛行有影響，由於不存在絕對的「全天候飛機」，不同型號的飛機有不同的飛行氣象標準。
不同性質的飛行任務限制。運輸機、農業飛機等不同型號的飛機有不同的最佳飛行高度層和飛行條件。
時間限制。為防止飛機在空中危險接近或相撞，需要在時間和空間上合理調配飛機的次序和距離。
地理環境限制。如山峰、高壓電塔等對飛行有影響，以及重要城市市區、軍事要地空域的限制。
地面保障設施限制。為安全完成飛行任務，地面保障設施需完備，一旦這些設備出現故障或不完備，會對飛行活動產生限制。
地面對空活動限制。如對空射擊靶場活動地區空域的限制。
人為因素。隨著新技術和設備的穩定性提高，人為因素逐漸成為影響航空安全的主要因素。人為差錯是直接威脅航空安全的重要因素，包括管制員自身的因素、環境因素、設備因素等。
特殊活動或情況。如軍事演習、大型航展等特殊活動可能需要航空管制以確保活動順利進行。
此外，造成航班不正常的原因可能還包括機械故障、飛機調配問題、旅客因素等。