二次金改是一個問題重重的政策，由陳水扁啟動，原因是為了拉攏財團、操弄選舉。通過二次金改，陳水扁不僅可藉此攏絡民間金融機構，讓過去屬於國民黨的金脈轉到民進黨，更可透過官股董事進入合併的官股金控，一方面掌控國民黨的資金流向，作為選戰的攻擊目標，另一方面避免民進黨資金流向的情資外流。
「二次金改」有四大目標，分別是：
在2005年前促成在台灣內部新成立三家金融機構，其市場占有率必須達到10%以上
至少要有一家金控公司要到國外掛牌上市，或是由外資來經營
官股金融機構數目減半
整並過程可能面臨的問題包括員工反彈、股價異常波動等。