"使官吏分堵以守卒全其城"的意思是，蘇軾作為徐州知府，面對洪水，沒有回家而是與官吏衙役們一起分別守衛河段的各個地方，最終保住了徐州城。這裡的"使官吏分堵以守"是指派官吏們分別在城牆各處守衛。"卒全其城"則是指最終保全了徐州城。