托底政策是一種政府政策，旨在通過政策法規向底層群體傾斜，以改善他們的生活條件並縮小社會差距。這種政策通常包括住房托底保障、經濟適用房建設、國家補貼等措施，旨在提高貧困人口的居住條件和社會福利。
托底政策不僅關注底層群體的基本生活需求，還注重提高他們的素質和能力。通過救助困難和脆弱群體，這些政策可以促進社會認同，緩解經濟結構升級帶來的社會壓力，並支持新經濟結構的形成，實現經濟的更高層次發展。
此外，托底政策還體現了社會政策的目標和本質特徵，追求積極的社會政策和發展型社會政策。這表明政府認識到社會政策是一個整體，包括教育、醫療衛生、社會保障與就業、住房保障等，應有統一的發展方向、原則要求和制度框架。這有助於克服部門分割和地方分立的碎片化的社會政策決策和實施體制，通過統一的頂層設計建立統籌的制度安排和發展規劃，提高社會政策運行的效率和實際收效。