法制是一個多層次的概念，它包含以下含義：
狹義上的法制指的是法律制度，即掌握政權的社會集團按照自己的意志，通過國家政權建立起來的法律和制度。
廣義上的法制是指所有社會關係參與者嚴格平等地執行和遵守法律，依法辦事的原則和制度。
法制還包括法律實施和法律監督等一系列活動過程，是一個涉及法律制定、執行和遵守的綜合體。
簡單來說，法制是法律和制度的總稱，是統治階級以法律化、制度化的方式管理國家事務，並嚴格遵守依法辦事的原則，它是統治階級用來維護本階級專政的工具。不同的國家由於政治制度和意識形態的差異，其法制的內容和形式也有所不同。