不統一的原因涉及多箇方面，具體如下：
教育資源不均衡。不同地區的教育水平和資源存在顯著差異，這導致高考難度和錄取標準在不同地區有所不同。
安全風險。統一的高考試卷如果泄露，可能會給整個考試體系帶來安全風險。
教育改革不一致。各省在高考改革的進度和方向上不一致，因此需要不同的考捲來適應各自地區的改革需求。
文化、地形和氣候的差異。在歐洲歷史上，由於地形、氣候的多樣性，以及不同的文化和宗教背景，不同地區形成了各自的利益和身份認同，這也影響了歐洲的一體化進程。
國家利益和政策考量。國家間的政策差異和利益考量也是影響統一的重要因素。
交通和信息傳遞的限制。在歷史上，交通和信息傳遞的限制使得統治階級的控制範圍有限，不同地區之間的差異難以消除。
法律和司法解釋的不統一。不同地區在法律解釋和執行上的差異，導致了對同一法律問題的不同解讀和處理方式。
綜上所述，不統一是由於教育資源、安全、改革進度、文化、地形、氣候、國家利益、交通和信息傳遞限制以及法律和司法解釋的不統一等多種因素綜合作用的結果。