什麼是紅頭文件

紅頭文件並非法律用語，而是老百姓對各級政府機關（尤其是中央一級）下發的帶有大紅字標題和紅色印章的文件的俗稱。這些文件可能直接針對特定公民和組織，也可能不直接針對特定公民和組織，甚至可能是行政機關內部用於明確工作事項的文件。

紅頭文件可以分爲廣義和狹義兩種含義。廣義上，紅頭文件包括所有帶有紅色標題和紅色印章的文件，無論其內容或目的。而狹義上，紅頭文件專指行政機關針對不特定公民和組織制定的、具有普遍約束力的規範性文件，這類文件對公衆有約束力，涉及他們的權利和義務，如行政法規和規章等。